1. 考试管理费
每年托福考试会在全球各地展开，且频率接近每周一次，这些托福考试的考点都是租来的，所以需要耗费庞大的租借费用。
托福在100+个国家里都设立考试，如果不是非营利性机构的话，已经可以是一个巨大的跨国公司了。注册考试、款项走账都是集中管理，这样庞大的国际型组织确实需要很大的资金运转。
此外管理考点、培训考场人员，处理考试突发情况，保障每个地区考点的标准化、对接统筹安排，都需要强大的管理系统和人力系统支持。那么这些涉及到考场环节的方方面面所造成的成本，都是算在了托福考试费用里面。
2. 考卷出题费
一套好的试卷的出题绝对是有讲究的。托福考试并不像我们在学校的期末考生一样，摘选几种类型的题目就能够完整。首先ETS在准备托福题目的时候，既要选择符合能力点的题目，同时题目需要有区分度，难度适中，所出的题目不能有歧义，造成分数的不公正，影响考试的效度。
同时还需要排除考生耍小聪明，例如我们常说的三长一短选最短，三短一场选最长。看不懂题目都选C。为了避免上述的情况发生，ETS官方雇佣了大量心理教育专家出题，不停测试考试的科学性和专业性，所以成本高昂。
　此外设计、校对、更新托福题库也是一个非常漫长的过程，在这个过程中需要很多类型的专家进行各种各样研究，从而保证托福考试一直在更新迭代：从最初原始的纸考，到后来托福网考，再到现在更加复杂更加多样化的考试题目。如果不升级，托福很快就会落后于整个全球市场。可想而知，这个维护的周期，所需要的费用也是很高的。
3. 考卷批改费
托福是一场全球参与的考生，一个好的试卷，科学合理的评分机制也是非常重要的。托福考试的选择题部分可以直接用机器评分，但是口语和写作部分除了机改以外，每道题都会配备人工批改。
保证机器的准确性首先就需要一定的研发和维护费用的，同时人工批改的评分官们一般都是有英语背景的老师，在成为评分官之前还要进行大量的专业培训。这些人工成本都是包含在考试费内的。
4. 市场费用
ETS总是希望更多人参加托福考试（而不是去考雅思），也希望更多的学校接受托福成绩作为留学生的评判标准。如何达到这两个目的呢？他们需要消耗大量的人力财力去和学校谈判、去宣传自己的考试，这些成本都被计算在了考试费里。