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2020年的特朗普政府,完美地帮我们诠释了什么叫朝令夕改:7月份,美国移民局要求那些仅注册了秋季在线课程的在美留学生即刻离境,然顷刻间就遭到了美国众多大学的抗议,不到半个月政令即被悄无声息地撤回。为了吸引核心选民,特朗普政府在10月份又祭出了大招,大幅拔高抽取H1B工作签证的薪资门槛,希望留学生毕业后就赶快打道回府,不要和美国人争抢就业机会。不过此举当月即遭到了多个州和大学的联合抵制,计划再次落空。
大国首脑被高校辖制,为什么会有这样的局面呢?大家都知道,美国是联邦制,各州的高校,收到的联邦政府拨款有限,更多来自于州政府扶植,独立运营和校友捐赠。所以说,对国际生的诸多苛刻,会直接影响大学在全球范围内的招生,损伤高校财政收入;而且一直以来,高校精英知识分子都是民主党票仓,对民主党具有天然倾向性,所以这位共和党首脑被高校抵制,不出乎意料。
不过,能对政令起决定性影响的,并不是高校。与其说特朗普被高校辖制,不如说是他被以拜登为首的民主党辖制。特朗普反移民的政策,伤害到了民主党的基础盘--合法移民,打击移民就是在撼动民主党未来的根基,民主党必然奋起反击。所以,留学生更多是被动卷入了这场政治内斗,成了展示两党博弈的窗口。
放宽H-1B签证限额
看了以上特朗普那么多针对留学生的迷之操作,大家一定可以感受到,作为特朗普的政治对头,拜登上台后,会重新鼓励学术自由,放宽留学政策。这一点也能够从他的宣讲,如增加H1B和绿卡数量,不再提高H1B工资门槛,吸纳的国际生赴美留学等政策得到佐证。这样看来,拜登的政策对于绝大多数中国学生来说都是有利好性的。
首先,拜登政府打算取消Military-civil Fusion,也就是“大学入境禁令。”同学们再也不用担心千辛万苦申请到美国大学后,因为政治原因,自己的F1学生签证被取消,被禁止入境和上学。也不用担心,自己被诬蔑为窃取美国核心知识产权而被迫离开美国中止学业。
STEM博士绿卡通行
对于想要在研究生阶段留美的STEM(科学,技术,工程,数学)专业学生来说,拿到H1B签证虽然依旧困难,且中签就像买彩票一样极具不确定性,但是拜登曾表示,他认为美国STEM项目的国际博士生应该在毕业后就被发放绿卡,以避免因签证问题而导致的高端科技人才流失,从而损伤到了美国科技强国地位。而对于非STEM学生,如果政策落地,也有一定的利好性:因为如果STEM专业的博士毕业生直接拿到绿卡,就不会再参与H1B工作签证的排队和抽取,由于抽签队伍变短,非STEM专业的研究生中签机会也有望随之增加。
加强疫情管控
从疫情安全上来看,拜登政府也绝不会像特朗普政府一样消极抗疫,而是积极采取疫情防控措施。在选举中,拜登曾呼吁所有美国人在他上任的的一百天里佩戴口罩,且在当选后计划发布一项常备政令,要求人们在联邦政府大楼和乘坐州际交通工具时都必须佩戴口罩。虽说落实起来也许会有阻力,但至少这是一个好的引导,鼓励大家接受戴口罩,且不要把妖魔化戴口罩并把戴口罩的留学生当做异类,父母们不用再在千里之外,担心异国他乡的孩子,因为疫情严重还不被舆论允许戴口罩的情况。
当然,大选就像是销售现场,免不了为了自我推销而出现Over Promise过度承诺,但至少可以确定,拜登政府对于留学生的政策一定会逐渐正常化,至少不会像特朗普政府那样极端而不可预测。